当前怎么稳经济?这场会释放重要信号

络石快报 · 2019-11-14

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10月份国民经济数据公布在即,中共中央政治局常委、国务院总理李克强12日主持召开经济形势专家和企业家座谈会,研判当前经济形势的同时,也就下一步经济工作释放出三大政策信号。

成绩来之不易,挑战不容忽视

全球经济增长放缓,外部不稳定不确定因素增多,在复杂严峻内外形势下,前三季度中国GDP增长6.2%,在全球主要经济体中依然名列前茅。


11月12日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京主持召开经济形势专家和企业家座谈会,就当前经济形势、下一步经济工作听取意见建议。

李克强在座谈会上表示,中国经济“运行神童奖状比人高保持在合理区间”。他并指出,中国这么大的经济体在高基数上中高速平稳增长,本身就是进,成绩来之不易。

当前中国经济之稳还有许多注脚。例如,被视为经济运行“晴雨表”的就业总体平稳。1—9月,全国城镇新增就业1097万人,已基本完成全年就业目标;城镇失业人员再就业403万人,就业困难人员就业133万人,均保持较高水平。

国家统计局人口和就业统计司司长张毅称,尽管受经济下行压力加大影响,今年以来城镇调查失业率高于去年同期,但分年龄看,25—59岁主要劳动年龄人口失业率各月均在5.0%以下,就业形势总体稳定。

与此同时,经济新动能也不断成长。前三季度,服务业对国民经济增长的贡献率为60.6%,高出第二产业24.3个百分点;拉动国内生产总值增长3.7个百分点,高出第二产业1.5个百分点。其对国民经济稳定增长的支撑作用不断增强。

不过,中国经济正在面临的挑战也不容忽视。在近期居民消费价格指数(CPI)受猪肉价格影响升至高位,制造业采购经理指数(PMI)、消费等经济指标波动加剧的背景下,宏观调控如何出牌受到考验。

对此李克强指出,当前外部环境更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大、猪肉等一些产品价格上涨较快、企业经营困难增多等矛盾交织。必须增强忧患意识、实干精神。他并强调,要“把发展作为解决一切问题的基础和关键”。

实施精准调控,三大方面出招

内部下行压力加大、外部环境形势复杂,通过精准调控实现稳增长的重要性日渐凸显。根据座谈会上公布的信息,官方将从三方面出招。

——保持宏观政策稳定,更有效运用好宏观政策逆周期调节工具

当前,稳增长、保持经济运行在合理区间已被放在更加突出的位置。但在各部门、各领域陆续出牌的同时,还需要加强政策间统筹协调。央行货币政策委员会此前召开的第三季度例会便指出,要创新和完善宏观调控,加大逆周期调节力度,加强宏观政策协调,形成合力。

正如交通银行金融研究中心高级研究员刘学智所提醒,不同政策要根据各自的特点而有所侧重,不能让每一个政策工具都面面俱到,避免政策相互交错放大叠加效应。

为此座谈会提出,要完善财政、货币、就业、区域等政策,适时适度调控,完善政策协同、传导和落实机制,增强有效性和可持续性。

与此同时,座谈会还直接“点名”当前经济工作中的一些重点任务。例如加强对实体经济特别是小微、民营企业支持,提振市场信心;优化地方政府专项债使用,带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域,扩大有效投资,增强发展内生动力。

相关工作近期已有所进展。银保监会最新数据显示,目前民营小微企业金融服务得到进一步改善,普惠型小微企业贷款余额超过11万亿元(人民币,下同),贷款余额和贷款户数实现“两增”,综合融资成本降幅超过1个百分点。在债券投资力度方面,前10个月银行保险机构新增债券投资超过5.3万亿元,投资的地方政府专项债占全部专项债的比重超过80%,有力支持了专项债发行工作。

——坚持推进改革开放,更大激发市场活力和社会创造力

改革开放是助推中国经济数十年来快速增长的绝招。面对当前形势,它依然是克服挑战的法宝。

最近一年,中国在制度型开放道路上不断前进,通过外商投资法,发布优化营商环境条例,确立了对各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。得益于一系列改革举措,中国营商环境全球最新排名现已跻身全球第31位。

不过,营商环境之路上仍有“绊脚石”需要扫除。李克强在此前的全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上也曾直言不讳:目前各种市场准入限制、审批许可、不合理的管理措施还是较多,影响企业投资兴业和群众创业创新。

在此情况下,本次座谈会强调,按照全面实施《优化营商环境条例》的要求,推动“放管服”改革取得更大突破,破除企业投资兴业的隐性门槛。

就扩大开放而言,刚刚结束的第二届进博会,只差“临门一脚”的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),都不断向世界宣示着中国坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革、促发展、促创新,持续推进更高水平对外开放的坚定态度。

对此李克强提到,要推进高水平对外开放,支持企业抓住中国开放举措不断出台和《区域全面经济伙伴关系协定》达成共识的契机,积极参与国际竞争合作。

——更好保障和改善民生

最近一段时间,最热的民生话题便是猪肉。

对此李克强表示,要多措并举稳定农业生产,加快恢复生猪生产,取消不合理禁限养规定,多策并举确保市场供应,抑制部分产品价格过快上涨势头。

事实上,自8月21日以来,李克强在两个多月时间里已四次主持召开国务院常务会议,聚焦稳肉价、保民生议题。在此背景下,国务院各部门近期也针对稳定猪肉价格、支持生猪生产不断出招发声。

11月11日,农业农村部召开常务会议强调,要全力恢复生猪生产,督促各地严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,推动已出台政策尽快落地见效,加强生猪生产监测预警和形势研判,多方引导稳定市场预期,努力促进禽肉、牛羊肉、水产品等猪肉替代品生产。

11月12日,国家市场监督管理总局副局长孙梅君在国务院政策例行吹风会上表示,越是猪肉价格高企的时候,越要加强监管,防止以次充好,防止不合格肉品流入市场。她透露,今年以来,全国共抽检猪肉产品2.3万批次,样品总体合格率99.5%,猪肉产品质量安全是有保障的。

中国农业科学院副研究员朱增勇认为,随着多项措施重拳出击,中国生猪产能恢复迹象明显,猪肉价格长期上涨不具备可持续性。预计到明年,随着供给逐渐增加,猪肉价格将逐渐回归合理价格水平。(王恩博)

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